南都社论：公办幼儿园涨价 财*补贴应予削减
严禁幼儿园收取赞助费、与学位挂钩的捐资助学费和借读费，广州终于“出招”。近日市教育局向媒体公布了关于《广州市深化实施学前教育三年行动计划工作方案》3个配套文件，在确保“三严禁”实施的前提下，公办幼儿园12年来首次提价，其中，全日制省一级公办园每月保教费1050元，上调了780元；寄宿制省一级公办园每月保教费1575元，上调了1155元。此外，教育部门、市属机关办园大门明年将向普通百姓敞开，拿出70%的学位面向社会摇珠派位。 公办幼儿园的“物美价廉”一直是其最吸引家长的地方，不少省市一级的“名园”每月收费不过300元，而民办幼儿园每月收费一般都会在2000元左右。即使算上赞助费、与学位挂钩的捐资助学费和借读费这“三费”，与民办幼儿园相比，其价格优势也依然存在，更不用说其保教质量了。 公办幼儿园的这种“物美价廉”，对家长们来说，可谓一则以喜，一则以忧。所喜的自然是公办幼儿园的独特优势，担忧的是按照供需定理，消费者对一种物美价廉的商品的需求必然增加，终将导致供不应求。家长们对公办幼儿园趋之若鹜，但并非所有需求者都能将这只“鹜”捕获到手中。事实正是这样，上公办幼儿园难早已成为让羊城众多家长苦恼的问题。实际上这也是相关部门虽然屡申严禁，但“三费”仍然无法杜绝的根本原因所在。而更令家长们纠结的是，据媒体披露一些家长的心声，因为学位实在紧缺，多交钱往往也未必一定管用，“还得要有关系，这个钱才送得进去，否则，你愿意多交都不行。” 孩子们在人生的起步阶段就要品尝“拼爹”的严酷，未免过于残忍；“三费”明里不收暗里收，而且因其在相关部门严禁之内无法规定一个明确的标准，乱象丛生也几乎是一种必然。既然以市场价格衡量，公办幼儿园的收费标准明显过低，而执行相关部门的禁令，公办幼儿园或将导致无法维持，那么何不在明处提高公办幼儿园的收费价格，同时确保实行“三严禁”呢？这想必是此次提高公办幼儿园保教费的一个顺理成章的思路。 公办幼儿园收费标准过低，若欲真正执行“三严禁”，毋庸讳言只有涨价一途。至于新定的标准是否合适，当然可以讨论，但只要不与市场价格脱离，应该是一个较为枝节的问题。重要者在于，众所周知，在保教市场上，公办幼儿园的物美价廉优势很大程度依赖于财*资金的支持，尤其是其中的机关幼儿园，其所得到的财*补贴更是一个巨大数字。广州市2012年的部门预算中，其给予8所机关幼儿园的财*补贴预算高达8349.82万元，同比猛增2595.38万元。而实际上，广州机关幼儿园的天价补贴，2009年就遭受舆论口诛笔伐，广州财*局回应称是“历史遗留问题”，并承诺“将逐渐取消”。遗憾的是，“逐步取消”的承诺不仅落空反有加剧之势，且毫无悬念在广州市人代会对部门预算(草案)的审议中顺利通过。 可以想象公众的惊讶。显而易见，在所有公办幼儿园中，机关幼儿园的公平性最差，上机关幼儿园享受财*补贴只是少数人的福利。 现在既然要提高公办幼儿园的收费标准，一个问题随之产生：保教费标准提高的同时，能否大幅削减公办幼儿园尤其是机关幼儿园的财*补贴呢？ 因为机关幼儿园这样的公办幼儿园并非平等地向所有市民开放，其独享公共财*的支持难逃舆论非议，如果能够借此次提高公办幼儿园收费标准的机会，削减财*补贴，而把节省下来的资金转用于民办幼儿园，应该是一个各方乐见的格局。公办幼儿园名正言顺地因为收费标准提高增加了收入，得到了财*补贴的民办幼儿园则可以降低价格，提升其吸引力，而不再为“入园难”痛苦的家长也自然是一个受益的群体。 由于只是现投入财*资金的移用，对幼儿园一视同仁地提供补贴并没有额外增加财*的负担。同时，这也给所有幼儿园向普惠型转变奠定了坚实的基础。这样一种局面下，关于幼儿园“摇珠派位”会不会产生新的不公平的担忧也将由此消失，因为财*资金的投入肯定会对民办幼儿园提升质量大有助益，当所有幼儿园站在同一起跑线上竞争时，是否公办已经不再是一种优势，家长们还会为得到一个公办幼儿园的学位而自找麻烦吗？